中新网海口10月22日电（记者 张茜翼）建设国际旅游消费中心51策略，是海南自贸港建设“三区一中心”战略定位之一。此间官方人士认为，海南离岛免税购物政策的调整优化，将进一步强化对国际旅游消费中心建设的政策支撑。
中国三部门近日发布了关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告，进一步优化完善了离岛免税政策。这是在海南自贸港即将启动全岛封关运作背景下的一次重要调整，也是国家部委进一步支持海南自贸港建设的一项重要举措。
图为顾客在cdf海口日月广场免税店购物。中新网记者 骆云飞 摄
作为海南自贸港独有的财税政策，离岛免税政策已成为海南旅游消费的强劲增长极，海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设的靓丽新名片。在离岛免税等政策的推动下51策略，海南国际旅游消费中心建设取得了一系列成效。
官方统计数据显示，2025年上半年，海南共接待游客5521万人次，同比增长8.1%；游客总花费1189亿元，同比增长8.4%；入境过夜游客达65.3万人次，同比增长31.7%，彰显出海南旅游消费的强劲活力。
此次离岛免税政策的优化调整，对于促进海南国际旅游消费中心建设将发挥哪些积极作用？近日举行的离岛免税优化政策专场新闻发布会上，海南省财政厅党组成员、副厅长、新闻发言人周正表示，本次离岛免税政策优化紧扣自贸港建设的发展需要，积极回应消费者的购物需求，实施后将进一步强化对国际旅游消费中心建设的政策支撑。
从官方的解读可见，助力海南国际旅游消费中心建设的政策支撑，主要体现在“活力”“场景”“国际化”三个方面：
一是进一步激发消费市场活力。此次政策调整51策略，既扩大了适用人群，又丰富了商品品类；既增加了国货免税销售，又便利了岛内居民购物；从消费的需求端和供给端双向发力，提供给消费者更多选择，让免税政策变得更加便利、更加给力。这些措施为释放消费潜能注入了新动力、拓展了新空间，将进一步助力海南旅游消费提质升级。
二是进一步拓宽免税消费场景。近年来，海南积极推动“免税+”模式不断深化，培育多元免税消费场景。多家免税店推出各种主题活动，推动从单一消费场景向复合型消费场景的升级。本次政策优化将进一步丰富免税消费场景，并与相关政策相互打通，形成“1+1＞2”的合力。
比如，离岛免税店新增“可随身携带的乐器”品类后，很多音乐爱好者来海南参加音乐会、音乐节时，就可以享受到美妙音乐和免税乐器的双重福利，从而有利于拓展“免税+音乐会”“免税+音乐节”等新型消费场景，形成差异化的海南旅游消费特色。
再如，新增的“宠物用品”品类，有助于形成“免税+宠物经济”的新型消费场景，吸引更多“90后”“00后”“银发族”等宠物市场的主力军在海南旅游消费。
三是进一步提升旅游消费国际化水平。“国际化”是海南国际旅游消费中心的基本特征，也是必然的发展方向。近年来，中国出境游快速恢复，2024年中国公民出境旅游市场达到1.46亿人次，接近2019年的水平。
本次政策调整将享惠对象扩大到离境旅客，可以吸引更多准备出境的旅客考虑将海南作为离境前的最后一站，在海南享受椰风海韵和免税“买买买”的乐趣后再踏上出境旅程，助力海南成为跨境旅游的重要中转站，进一步提升海南的对外开放水平。
在周正看来，此次政策调整后，将能够展现国货风尚和海岛特色的服装、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等国内商品纳入免税销售范围，并且和现有的“离境退税”政策协同发力，将进一步助力国产品牌出海，助推海南自贸港的国际影响力和国际化水平。
周正也指出，离岛免税优化政策将成为新形势下激发消费市场潜力的重要抓手51策略，将进一步增强海南自贸港对国际资源要素的集聚能力，为建设国际旅游消费中心、打造高水平开放高地发挥新的更大作用。
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